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新安法为企业安全文化建设提供了法律依据

发布日期:2017-7-20 18:00:00 【字体:   

一、新安法确定了企业安全文化建设的核心

企业安全文化建设的核心就是安全理念文化,其包括企业的安全价值观、安全使命、安全愿景、安全方针等,引领着企业的安全发展。新安法开宗明义地指出:“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”。以人为本既是安全生产工作的立足点也是价值观,充分体现了习近平总书记等中央领导同志近年来关于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理生产与安全、财产与人命的关系问题具有重大意义。新安法的立法思想也是企业安全文化建设的宗旨和指导思想,确定与规范了企业安全管理、安全发展的思想与方向引领,对企业建立与完善安全文化理念体系,提升各层次员工安全素养,最终实现人的本质安全有着根本性的作用。

二、新安法明确了企业安全文化建设工作的责任主体

新安法第3条明确指出:“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”生产经营单位是安全生产的责任主体,生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人,对安全生产主体责任全面负责。新安法以强化生产经营单位的安全生产主体责任为准绳,以构建完整的安全生产责任链为核心,建立并健全了安全生产体制机制。企业安全文化建设通过设立安全文化建设组织机构,并立足企业实际制定安全文化建设规划及实施方案,完善安全理念体系、安全制度体系,营造安全环境,塑培员工安全行为模式,践行安全承诺,落实全员安全生产责任,实现安全工作目标。新安法对于促进企业主要负责人增强安全文化建设的责任意识与领导意识,重视安全文化建设,将安全文化建设真正落到实处具有重要意义。

三、新安法为企业安全文化的实施落地提供了法律保障

安全文化的落地是安全文化建设过程中的关键环节,从安全理念的宣贯,各项安全制度、行为规范的监督执行,企业安全文化氛围的营造,以及员工安全素养的提升,都需要企业及各级安全生产管理人员认真履行岗位职责,将安全文化建设的各方面工作落到实处,以取得成效。新安法在责任追究、安全培训、安全生产条件等方面的规定,为安全文化体系的落实及实现安全思想与安全行为的知行合一,提供了法律约束与保障。

首先,新安法在突出强调了生产经营单位的安全生产主体责任同时,加大了对安全生产违法行为的责任追究力度。比如:第19条规定了生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容;第91条规定了生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的法律责任。这些规定提高了安全生产的经济处罚力度,扩大了对安全生产非法违法的处罚范围,大幅度提高了处罚额度,全面加大对安全生产领域违法、违规、违章、违标、放纵隐患存在等危害职工生命安全的不法行为的打击力度,形成生产经营单位“出不起事故、不敢出事故、主动预防事故”的压力机制,从而确保安全生产各项体制机制和保障措施落到实处。

其次,新安法对生产经营单位的安全生产管理机构,以及安全生产管理人员的职责、员工参与、员工安全培训、安全生产教育和培训情况的记录、事故隐患排查治理情况的如实记录及向从业人员通报、较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等方面的规定,进行了修改或增加,从而增强了安全文化的执行力。




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